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做好電商信用體系建設 需打造公共性質信息管理服務平臺
2019-06-05 00:00:00      中國經濟導報


中國經濟導報記者|楊虹

    誠信是社會發展的基石,也是電商發展的基石。但是,在電商繁榮發展的背后,失信甚至違法、違規問題依然存在。如何做好電商的信用體系建設?日前在京召開的2019中國電子商務大會電商誠信分論壇上,與會專家建議,加快推動部門間和地方間的信用信息共享,打造具有公共性質的電商信用信息管理服務平臺。

電商誠信建設不斷加強

    商務部電子商務和信息化司副司長蔡裕東在會上表示:“電子商務實現高質量發展,離不開誠信。”
    隨著中國電子商務產業邁入成熟期,“轉型升級”也成為各家電商企業的必經之路。2019年,《電子商務法》正式頒布實施,其中有關誠信建設條款有13條,約占15%。這在鼓勵電子商務新業態發展的同時,為“轉型升級”中的電商企業進一步注入法治動力,也向電商企業“誠信經營”及消費者權益的保護提出了更高的要求。
    2018年,國家相關部門也圍繞信用聯合獎懲、消費者權益保護、規范誠信經營、推動信用信息應用等幾方面出臺了一系列政策和文件,為電商的健康發展進一步營造了良好的政策環境。比如國家發展改革委等部門在2018年5月份發布了《關于加強對電子商務領域失信問題專項治理工作的通知》,市場監管總局等部門在2018年6月份聯合發布了《2018網絡市場監管專項行動(網劍行動)方案》,商務部在2018年12月份發布了《關于深入推進商務信用建設的指導意見》等。
    在制度逐步完善的同時,國內電商產業保持著較快增速。有數據預測,2019年中國電子商務交易規模將超30萬億元,漲幅將達16.2%。
    
信用信息安全面臨的挑戰越來越多

    近年來,我國電商誠信建設的法治化和規范化程度取得重要階段性進展,共治共建的生態逐步形成。但同時,電子商務也面臨“成長中的煩惱”,一些新型的違約失信現象時有發生。
    談到現在電商面臨的挑戰,商務部研究院信用研究所所長韓家平分析認為:一是傳統的失信問題依然存在,虛假交易、制假售假、刷單炒信這些現象依然存在。除了傳統誠信問題以外,信用信息安全面臨的挑戰越來越多。平臺企業目前掌握了大量的信息數據,而且也在對外提供一些信用信息的服務。但是這個領域的監管是缺位的,盡管有《征信業管理條例》,但該條例只監管第三方系統服務機構,對于各個平臺卻沒有明確的監管。
    二是既要滿足全社會信用建設對信用數據的需求,又要保護信息主體的權益,平衡二者難度越來越大。近期出現了一些非法倒賣個人信息,甚至形成了產業鏈的現象。
    三是信用信息的共享進展緩慢。市場化的信息跟政府的公共信息之間,包括消費者如何參與進來,如何形成一種驅動機制、一種自動化機制非常困難。國家有關部門建立了一個全國信息交換共享平臺,盡管政府在強力推動,但要做好政府各部門之間的信息交換共享,依然還有很多困難。
    韓家平表示,從企業角度看,企業非常需要政府部門的公共信息,比如市場主體的身份、資質、行政處罰和司法訴訟,這些數據在開放上程度不一,很多企業反映拿不到數據。從政府角度來看,政府非常希望能夠拿到企業,尤其是平臺掌握的交易數據、客戶數據。但各個平臺之間的數據標準不一,開放程度很差,政府也很難獲得這樣的數據。“獲取這些數據不僅僅是技術上的問題,還有法律上的問題。目前這種跨區域跨部門的信用聯動機制信息不暢,導致政府和平臺之間的信息共享存在很多困難,存在不愿共享、不敢共享、不能共享的問題。”韓家平說。
    
建設中立的、具有公共性質的電商信用信息管理服務平臺

    韓家平表示,從信用研究角度看,電子商務屬于數字經濟,數字經濟時代的交易模式和信用體系模式跟傳統經濟有很大不同。數字經濟時代的交易,是“匿名”的陌生人之間的交易。從非現場現金交易開始,逐漸發展成“匿名”陌生人之間的非現場現貨之間的信用交易。數字時代的信任模式是制度+道德+第三方信用服務,還有數據驅動平臺的信用約束機制,所以電商平臺在信用建設領域承擔更多的責任。與此同時,市場監管模式也會變成以數據為基礎的技術監管+法制+市場機制,而信用建設對行業發展支撐會進一步加強。隨著信用建設法治化的程度提高,電子商務信用共享和信用產品應用進一步完善,查詢機制也進一步規范。
    清華大學電子交易技術國家工程實驗室主任柴躍廷認為,如果建設一個中立的,具有公共性質的電商信用信息管理服務平臺,就能打通兩端:一端打通了電商的交易平臺,另一端打通了政府相關部門,這個平臺應該是完全中立的、社會化的、具有公共性質的,沒有任何利益相關。

【期號:3471】【版面:06】【作者:楊虹】打印本頁
 
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