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有效助力烏鎮大數據高新技術產業園區發展
桐鄉雙創孵化專項債:梧桐獲能,金鳳鏘鳴
2019-05-30 00:00:00      中國經濟導報

成靜/攝

成靜/攝

 


中國經濟導報記者|成靜 張朝登

    4月的桐鄉,梧桐吐綠,春意盎然。嘉興想天信息科技有限公司總經理陳一梟步履輕盈地走進位于浙江省桐鄉市桐鄉經濟開發區發展大道288號7號樓的辦公室。當月初,他們剛剛從之前位于電子商務園區的辦公地點搬到了這里。新的辦公室裝修一新,辦公空間、吧臺、圖書角空間有序分布,給人一種輕松舒適的感覺。當被問及為什么要搬到這里來的時候,陳一梟說:“我們目前所在的烏鎮大數據高新技術產業園區數字經濟小鎮位于桐鄉經濟開發區,這里對我們這種科創企業的吸引政策非常好,包括租金、稅收等方面。而且,我們比較看重這里的產業集群。將來,等企業都入駐了,環境會更好。”
    
浙江首支雙創孵化專項債花落烏鎮

    陳一梟所說的浙江烏鎮大數據高新技術產業園區數字經濟小鎮就位于桐鄉經濟開發區。該園區2016年9月得到浙江省政府批復同意創建,規劃面積為1平方公里。根據產業發展的培育孵化期、成長聚集期、成熟開拓期以及土地指標的供應時間,項目采取“一次規劃,分步實施”,分過渡區、先導區和拓展區三個階段開發建設。“未來,這里將依托世界互聯網大會·烏鎮峰會的紅利釋放,抓住‘烏鎮互聯網創新發展綜合試驗區’的開放契機,以有力的優惠政策和專業化服務為支撐,以‘互聯網+’產業為戰略定位方向,集聚發展‘創新鏈+產業鏈’,培育互聯網產業氛圍,引進海內外高層次人才,帶動‘互聯網+’產業集聚與發展。”桐鄉經濟開發區管理委員會副主任朱振宇告訴中國經濟導報記者。
    若說世界互聯網大會是一個天時,那么,地利、人和也都在向這里聚集。2018年12月29日,好消息傳來,國家發展改革委批復同意桐鄉市工業發展投資有限公司發行不超過12億元雙創孵化專項債券,其中,所籌資金6億元用于中國·烏鎮互聯網產業園眾創空間項目,6億元用于補充營運資金。經中國經濟導報記者求證,中國·烏鎮互聯網產業園另一個名稱即為前文所說的浙江烏鎮大數據高新技術產業園區數字經濟小鎮。2019年3月,該支債券的第一期成功發行,名稱為“2019年桐鄉市工業發展投資有限公司雙創孵化專項債券(第一期)”(簡稱“19桐鄉雙創債01”),金額為人民幣7億元整。
    據桐鄉經濟開發區管理委員會財務科科長鐘英介紹,這筆資金主要將用于三個部分:一是烏鎮大數據高新技術產業園區數字經濟小鎮眾創空間大樓以及配套設施的建設。二是該產業園中的人才公寓建設,包括居住設施以及餐飲、購物等配套設施建設。三是廠房建設,為經過眾創空間成功孵化后的企業落地所用。
    “這筆企業債的資金特別及時,確保了園區建設在資金方面無虞,能夠順利進行。”鐘英說。
    鐘英告訴中國經濟導報記者,其實,他們從2011年開始就在考慮發行企業債,但當時條件還不太具備。后來,他們就一直積極探索轉型升級、拓寬融資渠道、打破單一傳統的銀行融資模式。從2016年到2017年初,受到包括《關于進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》(財預〔2017〕50號)在內的一系列規范性文件的影響,當地政府的傳統融資通道受到影響。“以前我們融資主要靠銀行貸款和產業基金。但是,僅靠這些是遠遠滿足不了經開區發展需要的。不過,好消息是,經過幾年的積極準備,桐鄉經開區已經具備了發行企業債的條件。再加上我們的雙創項目剛好是一個亮點,能與國家發展改革委的雙創孵化專項債的要求有效對接起來。可以說,這支企業債的成功發行,為桐鄉經濟開發區進一步做大做強開辟出一條融資新途徑。”鐘英說,“事實證明,市場對我們是認可的。我們的發行利率是5.38%,創下2017年以來相同評級、相同期限的全國最低利率。”
    
雙創債有多種,企業債聚焦“孵化”

    目前,我國創新創業類債券市場主要分為三大部分:一是由國家發展改革委審核的雙創孵化專項債,其募集資金用途、準入條件等需滿足2015年11月9日《雙創孵化專項債券發行指引》的監管要求。二是由中國證監會審核的雙創公司債(含可轉債),其發行主體范圍、信息披露等需滿足2017年7月4日《關于開展創新創業公司債券試點的指導意見》的監管要求。三是由交易商協會主管的雙創專項債務融資工具,暫未出臺專門的發行指引或監管意見。三類雙創債券在發行制度、發行主體、資金用途、產品設計、償債保障等方面的監管要求既有相同點又有不同點。
    從發行主體來看,三類債券所適用的范圍有所不同,雙創公司債券的發行主體范圍相對較窄,僅包括創新創業公司、創業投資公司兩類;雙創專項債務融資工具的發行主體范圍并未從監管層面明確界定,但中證鵬元研究后發現,從投行的實踐經驗來看包括了有雙創服務經驗的園區經營企業和具備高新技術企業證書的一般雙創企業。而國家發展改革委審核的雙創孵化專項債的發行主體范圍較寬,囊括了提供“雙創孵化”服務的產業類企業或園區經營公司、創業投資企業、股權投資企業、雙創孵化投資基金及其股東或有限合伙人等。因此,桐鄉經開區選擇發行雙創孵化企業債“19桐鄉雙創債01”。據了解,該債券的發行人桐鄉市工業發展投資有限公司由桐鄉市國有資產監督管理委員會辦公室100%持股,實際控制人為桐鄉市人民政府。
    根據《雙創孵化專項債券發行指引》可以看出,雙創孵化債的重點在于“孵化”二字,更加注重對雙創企業和產品的孵化作用,“募集資金用于涉及雙創孵化服務的新建基礎設施、擴容改造、系統提升、建立分園、收購現有設施并改造等,包括但不限于納入中央預算內資金引導范圍的‘雙創’示范基地、國家級孵化園區、省級孵化園區以及經國務院科技和教育行政管理部門認定的大學科技園中的項目建設。”《指引》還特別對“雙創孵化服務”進行了定義:是指為降低企業的創業風險和創業成本,提高企業的成活率和成功率,為入孵企業提供研發、中試生產、經營的場地和辦公方面的共享設施以及提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務。
    根據這個定義,雙創孵化專項債對于中小創新創業企業的作用甚至可以說事關存亡。事實上,近年來,黨中央國務院對于促進雙創企業發展,以及金融服務中小企業、解決中小企業融資難等問題極為關注。因為在目前情況下,中小企業的融資成本已經高到令諸多企業無力承受。特別是初創企業,一般很難從銀行拿到貸款,也很難找到合適的投資人。原因是銀行貸款一般都需要這類企業有相應匹配的抵質押物,而“急功近利”的風險投資者也不愿碰回報周期較長的中小科技型企業。在較大的融資壓力之下,許多懷揣創業夢想的年輕人都變得躊躇。豐富創業型企業融資路徑已成為青年創業群體的共同心聲。
    就在不久前,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于促進中小企業健康發展的指導意見》,提出要進一步完善債券發行機制,實施民營企業債券融資支持工具;大力發展高收益債券、私募債、雙創專項債務融資工具、創業投資基金類債券、創新創業企業專項債券等產品;推進創新創業公司債券試點,完善創新創業可轉債轉股機制。
    業內普遍認為,作為直接融資體系的重要組成部分,債券市場在服務實體經濟、破解中小企業融資難題中將扮演越來越重要的角色。中國人民大學財政金融學院教授類承曜對中國經濟導報記者分析說,從債市創新的角度而言,支持中小企業發債融資是未來中國債券市場走向完善的一大方面。
    而就目前來看,雙創孵化債無疑是幫助許多尚在初創期的孵化型企業發展的一個很好的辦法。桐鄉經濟開發區管理委員會科技人才中心主任孫煒棟告訴中國經濟導報記者,目前,眾創空間有5000~6000平方米的面積已經裝修完畢并投入使用了。而且,園區已經注冊了78家雙創企業,其中20家已經入駐。文章一開頭提到的想天科技就是其中一家。這78家企業涵蓋智能制造、5G車聯網與共享汽車、能源互聯網應用、智慧教育、無人機、數字內容等11個不同“互聯網+”行業,其中,入選嘉興市級領軍創業人才項目5個,桐鄉市級創業領軍人才項目12個,博士領銜創業項目11個。正是由于在雙創領域所取得的成績,近日,第二批嘉興市雙創示范基地認定名單出爐,桐鄉經濟開發區數字經濟創業創新園榜上有名。

優質營商環境確保償債無憂

    “栽好梧桐樹,引得鳳來棲。”在“梧桐之鄉”桐鄉,這一古語得到了很好的詮釋。朱振宇告訴中國經濟導報記者,桐鄉一直極為注重營商環境的打造,政府部門努力把對客商的服務做到極致。
    早在10年前,桐鄉經濟開發區就開始提倡對企業的“一站式”服務,專門成立了項目推進科,實行項目代辦制。在別的地方需要企業跑幾個部門去辦理的手續,在當地都有工作人員一并代為辦理了。在別的地方都在進行“招商引資”的時候,桐鄉已經提出了“招商選資”的口號,篩選前來投資的企業是否符合國家產業政策以及是否環保無污染等。經過多年的篩選,優質的資金和項目得以在桐鄉落戶。
    桐鄉經濟開發區管理委員會項目推進科科長鮑峰告訴中國經濟導報記者,他們對企業提供的是“全方位的貼心服務”,在項目引進之后,從前期的審批、準入、拿地,到建設中的報批、現場管理、問題溝通、環保,以及項目建成之后的后續問題等,他們全部包攬解決。企業省去了和各個部門對接的環節,全部由項目推進科的工作人員代為解決了。
    “我們認為,客商的事情無小事,都是大事。在經開區投資,我們就要讓項目方有歸家的感覺。客商遇到的所有問題,我們都會想盡辦法解決。”鮑峰說,“另外,我們的服務不但求細,還求快。就拿3月份引進的軒孚項目來說,企業是周六來登記預約的,第二天,我們科室就排了一個項目推進計劃表,周一我們就和項目企業進行了對接,并將所有的流程按照時間節點排好。這就是我們開發區的速度。我們就是希望通過我們的服務,讓企業贏得先機。”
    也正是出于對科創企業和人才無微不至的關心和服務,“19桐鄉雙創債01”的一部分資金被用來進行人才公寓建設。鐘英告訴記者,人才公寓建成以后,將會配套超市、餐飲、健身等設施,讓科創企業不但工作環境舒適,生活環境也舒適,讓員工有賓至如歸的感覺。而人才公寓出租和配套設施出租運營產生的收益將是償還企業債的一個穩定的來源。“我們的企業目前有20多個人。未來,等人才公寓建成之后,我也會考慮為外地員工租下人才公寓,讓他們在桐鄉開心工作,快樂生活。”陳一梟告訴中國經濟導報記者。
    記者截稿時,佳訊再次傳來。桐鄉雙創孵化專項債二期成功發行,以5.16%的發行利率再創新低。“二期債全場認購倍數3.78,市場很火爆。”鐘英告訴中國經濟導報記者。

【期號:3468】【版面:03】【作者:成靜 張朝登】打印本頁
 
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