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貴州:“四轉”市場主體培育工程開花結果
2019-05-28 00:00:00      中國經濟導報


中國經濟導報記者|吳承坤

    貴州省自去年8月啟動實施市場主體培育“個轉企、企轉規、規轉股、股轉上”“四轉”工程以來,各地各部門積極行動,按照《貴州省市場主體培育“四轉”工程實施方案》要求,全力推進各項工作落實,在不到一年的時間里,全省市場主體培育“四轉”工程全面開花結果,為促進貴州實體經濟發展和經濟高質量發展發揮了積極的推動作用。

各項工作任務全面展開

    近一年來,貴州省市場主體培育“四轉”工程各項工作全面推進。
    一是“四轉”工程推進機制加快形成。各地各部門結合實際,按照職能職責和《方案》要求,圍繞“四轉”先后出臺了一系列政策措施和辦法,全面推動工作落實。貴州省市場監管局制定印發了《關于實施“個轉企”工程加快培育市場主體的通知》《關于印發貴州省市場主體培育“個轉企”實施方案的通知》等文件;貴州省地方金融監管局印發了《金融服務民營經濟專項行動實施方案》。各市州建立了領導小組或聯席會議制度,貴陽市、六盤水市、畢節市,以及黔東南州制定印發了《市場主體培育“四轉”工程實施方案》。全省上下形成了縱向互動、橫向聯動的工作格局,基本構建起了牽頭部門積極負責,配合部門鼎力支持,屬地政府全力推動的工作局面。
    二是各項政策措施加快落地落實。全省上下全面推進各項政策措施落地,各部門積極推進“個轉企”工程明確的重點扶持對象、簡化企業登記、簡化場所登記等8個方面的政策措施,“企轉規”工程明確的構建微型企業成長壯大扶持體系、打好小微企業稅收優惠扶持政策“組合拳”、打造提升小微企業信息服務平臺等7個方面的政策措施,“規轉股”工程明確的優選重點培育企業、支持企業項目建設、強化企業改制工作指導服務等8個方面的政策措施,“股轉上”工程明確的加強后備資源庫建設、加大資金引導力度、落實專項獎勵措施等7個方面的政策措施,取得了明顯成效。2018年共有801戶由個體工商戶轉型的微型企業獲得“3個15萬元”政策扶持;9102戶微型企業享受2017年度稅收貢獻激勵4147萬元;共計安排民營經濟、中小企業發展專項資金2.68億元,對452個中小企業項目進行投入,起到了良好的導向作用。
    三是市場主體基礎數據庫加快建立。全省各地積極組織力量,通過對接市場監管和稅務等部門的數據,根據實施“四轉”的標準和條件,分門別類對各自轄區內具有一定規模的市場主體認真進行調查摸底,掌握數量、行業及經營狀況,建立基礎數據庫。通過初步篩選,找準“四轉”重點培育對象,按照管轄范圍,進行任務分工,責任到人,加強跟蹤服務,為完成“四轉”目標提供了有力支撐。
    四是工作方法不斷創新。“四轉”工程是貴州省實施的一項具有一定開創性的工作,各地各部門創新了一系列工作方法。貴州省市場監管局推行名稱自主申報改革、注銷登記便利化改革、住所登記改革等多項舉措,大大方便了個體戶向企業轉型。貴州省地方金融監管局開展了金融機構支持實體經濟創新產品評選活動,2018年評選出2017年度創新金融產品41個,對推動全省金融創新,服務實體經濟發揮了積極的導向作用。黔南州推出了“黔微貸”“貸無憂”“連年貸”“評審貸”等十余種續借金融產品,在一定程度上緩解了企業融資難、融資貴問題。畢節市推動證券公司提前介入企業上市工作,確保每個培育企業都有1家證券公司專門輔導。各地各部門通過工作思路、工作方法創新,有效推動了“四轉”工作開展。

“工程”培育全面開花結果

    經過近一年的艱苦努力,貴州省市場主體培育“四轉”工程全面開花結果。
    “個轉企”工程方面,自2018年以來,全省實現“個轉企”2511戶,其中,貴陽市161戶、遵義市494戶、安順市108戶、六盤水市432戶、畢節市447戶、銅仁市123戶、黔西南州233戶、黔東南州141戶、黔南州367戶、貴安新區5戶。截至2019年第一季度,全省私營企業達到61.84萬戶,市場主體達到270.1萬戶,同比分別增長11.9%和9.3%。
    “企轉規”工程方面,自2018年以來,全省共實現“企轉規”企業2182戶(含規模以上工業企業、規模以上服務業企業、限額以上批零住餐企業),其中,貴陽市401戶、遵義市325戶、安順市157戶、六盤水市178戶、畢節市266戶、銅仁市156戶、黔西南州211戶、黔東南州105戶、黔南州383戶。截至2019年一季度,全省規模以上工業企業達到5018戶,規模以上服務業企業達到2522戶,限額以上批發、零售、住宿、餐飲企業達到5176戶。
    “規轉股”工程2018年以來,全省實現“規轉股”企業21戶,其中,安順市8戶、銅仁市3戶、黔西南州5戶、黔東南州2戶、黔南州3戶。目前,全省規模以上企業中股份有限公司達662戶。
    “股轉上”工程方面,截至2019年第一季度,全省共有IPO及掛牌企業83戶,其中A股上市企業29戶,H股上市企業2戶,倫交所上市企業1戶,新三板掛牌企業51戶。29戶A股上市公司分布在5個市州,其中,貴陽市20戶、遵義市4戶、安順市2戶、六盤水市1戶、黔南州2戶。2戶H股上市企業分布在2個市州,其中,貴陽市1戶、六盤水市1戶。由貴州省地方金融監管局組織落實的一戶倫敦交易所上市企業,貴州星臣教育管理有限公司旗下星臣教育一帶一路有限公司,于2019年1月31日在英國倫敦交易所成功掛牌上市。

進一步轉型升級全過程服務

    中國經濟導報記者了解到,貴州省市場主體培育“四轉”工程雖然取得了顯著成果,但仍然存在矛盾和問題,例如,思想認識還不完全到位,協同配合還不完全到位,人才支撐仍顯不足等。
    針對這些矛盾和問題,貴州省發展改革委黨組成員、副主任彭顯華表示,下一步貴州將重點抓好三個方面的工作。
    一是加大工作協調調度力度。各地各部門要制定和完善工作方案,明確時間表、任務書、責任人,組建工作專班,制定具體落實措施,進一步夯實責任,切實把各項工作抓具體、抓深入。貴州省發展改革委將加強運行調度、信息溝通和督促檢查,并及時向省政府報告“四轉”工程推進情況和年度考核評價情況。
    二是強化轉型升級全過程服務。注重提高從引導市場主體增強轉型意愿,到培育市場主體達到轉型條件,再到幫助市場主體完成轉型的全過程服務能力。對發展潛力較大,但對“轉型升級”認識不到位的企業進行重點引導,使其充分認識轉型升級對企業長遠發展的積極作用。進一步加強全省“四轉”梯隊培育后備庫建設,及時對有“轉型升級”意愿的企業開展幫扶、引導、培育工作,保證“四轉”質量。全面落實市場主體“轉型升級”中的簡化登記、優化流程等要求。
    三是強化落實支持政策。進一步用好“3個15萬元”扶持政策,工業企業、服務業企業上規入統激勵政策,“股轉上”獎勵政策,對小微企業、高新企業的稅收減免政策,綜合運用財政、稅收、融資等政策加大對“轉型升級”主體的支持力度,引導市場主體積極參與實施“四轉”工程。加強人才培訓和引進力度,為企業轉型升級儲備更多人才,創造更好條件。

【期號:3466】【版面:02】【作者:吳承坤】打印本頁
 
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